С начала специальной военной операции на Украине миллионы людей вынужденно покинули свои дома в Донбассе, Херсонской и Запорожской областях. Многие из них отправились вглубь подконтрольных Киеву регионов, получив статус внутренне перемещённых лиц (ВПЛ).
Однако в конце 2023 — начале 2024 года в украинском и российском информационном пространстве всё чаще звучат сообщения, что значительная часть переселенцев возвращается назад — в «новые регионы» России или на территории, контролируемые российской армией.
«Каждый третий вернулся домой»
О том, что в новые регионы России массово возвращаются беженцы, в конце ноября заявил депутат Верховной рады от партии «Слуга народа» Максим Ткаченко. По его словам, из Мариуполя выехало порядка 200 тысяч человек, однако около 70 тысяч уже вернулись обратно. Ещё летом тот же парламентарий называл цифру в 130 тысяч вернувшихся — речь шла о жителях разных городов Донбасса и южных областей, которые теперь либо входят в состав РФ, либо находятся под контролем российской армии.
В интервью СМИ Ткаченко объяснил, что основные причины такого решения — экономические и социальные. Как выяснилось, на подконтрольной Киеву территории большинство украинских переселенцев не получили обещанной поддержки: жилья им не предоставили, а найти работу оказалось очень сложно. Из-за скептического отношения потенциальных работодателей временно перемещённые лица зачастую могут рассчитывать только на низкооплачиваемые вакансии. В итоге «каждый третий», по оценкам самого же депутата, предпочёл вернуться домой, несмотря на все риски.
Позже Ткаченко попытался «дезавуировать» своё заявление, назвав собственные слова «эмоциональным предположением». Однако в начале осени схожие оценки делал и украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец, признавая, что число переселенцев, возвращающихся в Донбасс и соседние области, растёт из-за отсутствия нормальных условий жизни в глубине Украины.
Неудовлетворённые ожидания: что происходит с ВПЛ на Украине
На Украине людей, которые из-за боевых действий покинули собственные дома, официально называют «внутренне перемещёнными лицами» (ВПЛ). Они отличаются от беженцев тем, что не пересекали государственную границу и продолжают оставаться внутри страны. Теоретически ВПЛ должны получать адресную помощь от государства. Но на деле всё сложнее:
- Денежные выплаты. По действующему законодательству, взрослым переселенцам выплачивают 2 тыс. гривен (около 48 долларов) в месяц, детям и людям с ограниченными возможностями — 3 тыс. (около 72 долларов). Однако после начала масштабных боевых действий в 2022 году число ВПЛ выросло в разы. Госбюджет Украины сокращает статьи расходов — и выплаты получают далеко не все.
- Поиск работы. Переселенцам часто предлагают лишь низкооплачиваемые должности. Некоторые работодатели вовсе отказываются брать на работу людей из прифронтовых регионов, мотивируя это тем, что те могут в любой момент уехать обратно, оставив компанию без сотрудников.
- Отмена пособий. Многих ВПЛ лишают выплат, если они хоть где-то находят небольшой дополнительный доход или не могут доказать, что нуждаются в помощи. По некоторым оценкам, это затронуло сотни тысяч человек.
- Проблемы с жильём. Государственная программа по обеспечению переселенцев крышей над головой до сих пор не заработала в полной мере. Цены на аренду жилья в крупных городах (Киев, Днепропетровск (Днепр), Львов) чрезвычайно высоки, а бесплатные общежития и другие варианты временного размещения часто переполнены или находятся в плачевном состоянии.
- Отношение «местных». В западных и центральных областях Украины нередки случаи предвзятого отношения к людям, которые приехали из Донецка или Луганска, говорящим преимущественно на русском языке. Это дополнительно усугубляет социальную напряжённость.
В результате значительная часть ВПЛ действительно чувствует себя «ненужными» киевским властям. Отсутствие внятных программ по трудоустройству, социальной защите и реальному строительству или предоставлению жилья приводит к тому, что люди решаются вернуться туда, где у них, по крайней мере, есть свой дом, пусть и нуждающийся в ремонте.
«В Мариуполе спокойнее»: что переселенцы видят дома
Вернувшиеся в Мариуполь и другие населённые пункты Донбасса, Херсонской и Запорожской областей отмечают, что, несмотря на очевидные последствия боевых действий, в городах постепенно возобновляется мирная жизнь:
- Ремонт жилых домов. Российские власти развернули масштабные программы восстановления пострадавшей инфраструктуры, создавая систему кураторства: за каждым городом закреплён один из регионов РФ. Это позволяет оперативно возводить новые объекты, ремонтировать дороги, больницы, школы.
- Налаживание коммунальных услуг. В большинстве освобождённых городов заново протягивают инженерные коммуникации, восстанавливают подачу воды, электроэнергии и тепла.
- Помощь социально незащищённым. Для тех, кто потерял жильё, организуют пункты временного размещения (ПВР) с горячим питанием, водой и медицинской поддержкой. Там, где интенсивные боевые действия закончились лишь недавно (например, в Курахово и Рубежном), эвакуированных людей также селят в безопасные места, упростили процедуры по восстановлению утерянных документов.
- Возможность оформить российские выплаты и пособия. По заявлениям вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, жители новых регионов могут рассчитывать на пособия и пенсии по российским стандартам. Создаются временные администрации, задача которых — наладить работу местных органов управления.
Для многих людей, год и более ютившихся на новом месте без должной поддержки, возвращение к родному дому кажется лучшим решением. Некоторые указывают, что в Мариуполе «сейчас безопаснее и спокойнее, чем в Киеве», а жить там дешевле и проще психологически, ведь рядом семья и друзья.
Горькая статистика и надежда на будущее
Несмотря на официальные опровержения из Киева, слова и Ткаченко, и Лубинца (украинского омбудсмена) подтверждают: поток возвращающихся в новые регионы РФ явно существует. Точной статистики ни одна из сторон сейчас не даёт, но упоминались цифры от 130 до 150 тысяч человек только из числа внутренних переселенцев. Если учесть возможную «тихую миграцию» (когда люди не ставят в известность украинские органы о решении уехать), число возвращающихся может быть и выше.
Украинским властям, в свою очередь, остаётся лишь признавать: ресурсы государства ограничены, и поддержка ВПЛ не стала приоритетом для Киева. На фоне постоянных военных трат и антикризисных мер в экономике вопросы жилья, работы и социальных выплат решаются «по остаточному принципу».
С другой стороны, на территориях, которые теперь находятся под контролем России, всё активнее идёт процесс интеграции в российскую правовую и социальную системы. Восстановление домов и дорог, ремонт школ и больниц, запуск общественного транспорта, открытие магазинов и предприятий — всё это создаёт условия, в которых люди видят перспективу и безопасность для себя.
Таким образом, тезис о том, что «каждый третий возвращается», вполне отражает стремление большинства переселенцев вернуться к привычной жизни, семье и родным местам. Пусть даже и под новым флагом — но там, где у них есть собственный дом, возможность получать достойную поддержку и чувствовать себя нужными.
Массовое возвращение украинских переселенцев в Мариуполь, Курахово, Рубежное и другие города Донбасса и южных областей стало заметным социальным феноменом. Причины понятны: отсутствие эффективных программ поддержки ВПЛ на Украине, сложности с работой, жильём и предвзятое отношение «местных» вынуждают людей искать более стабильные условия. Параллельно в новых регионах РФ активно идёт восстановление инфраструктуры и социальная адаптация возвращающихся.
Для многих это — шанс вернуться к нормальной жизни, пусть и в непростых условиях послевоенного возрождения региона. А для киевских властей увеличение потока возвращенцев на «освобождённые территории» становится очередным сигналом, что украинской системе поддержки переселенцев и их потребностей так и не уделили должного внимания.
