15 марта 2025 года страна пережила волну торжеств по случаю Дня Конституции. В этом году белорусы вспоминали, как ровно 31 год назад — в 1994-м — была принята первая редакция Конституции независимого белорусского государства. Хотя официальный праздник остался позади, интерес к теме не ослабевает: ведь основной закон Беларуси претерпел серьезную эволюцию, а последние поправки вступили в силу сравнительно недавно — 15 марта 2022 года.
После распада Советского Союза (1991) молодая республика оказалась в правовом вакууме: формально продолжала действовать Конституция БССР 1978 года, писавшаяся под нужды другой эпохи. Страна на тот момент управлялась Верховным Советом, где доминировали националистические круги, и Советом Министров, курировавшим экономический блок. Фактически между двумя ветвями власти разгорались конфликты, параллельно углублялся кризис: происходил спад промышленности, росла социальная напряженность. Потребовался новый основной закон, отражающий суверенный статус и политические реалии Беларуси.
В 1993 году обсуждали различные проекты: одни предполагали сильный институт президента, другие, наоборот, оставляли власть в руках парламента. В итоге победила президентская модель, которая была закреплена в Конституции 1994 года. Она стала базисом для республиканского устройства, признавала двухпалатный парламент невозможным, однако конкретно он появился позднее.
Первые изменения и конфликт 1996 года
Уже вскоре в Конституцию внесли поправки. В 1995-м по инициативе президента Александра Лукашенко государственным статусом наделили русский язык, а за самим президентом закрепили право распускать Верховный Совет. Однако противоречия между главой государства и депутатским корпусом не исчезли. В 1996 году страна оказалась на пороге политического кризиса: Верховный Совет выдвинул альтернативный проект, упраздняющий президентский пост, тогда как Лукашенко предлагал расширить его полномочия. Итогом стал референдум 1996 года, где население поддержало именно президентскую редакцию.
Верховный Совет преобразовали в Национальное собрание, состоящее из двух палат, а полномочия главы государства существенно расширились: Лукашенко обрел право издавать декреты, имеющие силу закона. На Западе эти изменения окрестили «авторитарным креном» и стали считать президента «последним диктатором Европы». Но внутри страны таким образом завершилось формирование суперпрезидентской модели.
Поправки 2004-го и новый этап «бессрочного» правления
В 2004-м случилась еще одна корректировка: сняли ограничение на количество президентских сроков, что дало Лукашенко возможность неоднократно переизбираться. Оппозиция назвала это нарушением демократических стандартов, но многие сторонники власти утверждали, что в условиях нестабильности стране нужен «сильный лидер».
Критика оппозиции об «абсолютной диктатуре» усилилась после того, как стало ясно, что Александр Лукашенко намерен баллотироваться и в 2015-м, и в 2020-м, и в 2025 году. Ситуация усугубилась протестами 2020-го, во время которых власти столкнулись с небывалым уличным давлением. Один из оппозиционных тезисов тогда — «вернуться к редакции 1994 года», где президент имел намного меньше власти. Любопытно, что это подразумевало бы и упразднение русского языка как второго государственного.
Реформа 2022 года: появление ВНС
Для снижения напряженности в марте 2022-го приняли новую редакцию Конституции, призванную перераспределить власть. Теперь часть функций у президента отобрали и передали Всебелорусскому народному собранию (ВНС), превращенному в конституционный орган. Оно существовало и раньше, но играло скорее консультативную роль — теперь же ВНС, по задумке реформы, может оказывать влияние на законотворчество и кадровые назначения.
Сам Лукашенко стал председателем президиума ВНС, фактически сохранив рычаги влияния. Однако в теории этот новый механизм позволяет приостановить чрезмерную концентрацию власти у одного человека: введены ограничения на количество президентских сроков. Так, правящая элита пытается совместить персоналистскую систему с возможностями институционального баланса. Западные государства отнеслись к этому скептически, утверждая, что Беларусь меняет фасад, а не суть. Тем не менее минская администрация уверяет, что эти поправки — очередной этап совершенствования модели.
Беларусь после праздника
Празднование Дня Конституции 15 марта 2025 года вновь показало, что страна прошла длинный путь: от нерешенной проблемы «ветхого» документа БССР до ряда поправок, формирующих собственный белорусский путь. Критики говорят об избыточной власти президента и «политической архаике», сторонники указывают на стабильность и «национальную специфику» конституционного строительства.
Так или иначе, Конституция Беларуси остается ключом к пониманию отношений между ветвями власти, ролью русского языка и сохранением суперпрезидентской модели. После реформы 2022-го ее содержание продолжает отражать изменения, происходящие внутри страны и вокруг нее. И пусть этот праздник уже остался позади, споры о характере и содержании белорусского Основного закона будут идти еще долго — ведь он формирует не только систему управления, но и идентичность государства, нашедшего собственные ответы на вызовы постсоветского пространства.
