Белорусские власти несколько лет назад объявили масштабную трансформацию политической системы: принятая еще в 1994 году Конституция была серьезно переработана и адаптирована к новым вызовам. По итогам референдума 2022 года в Основной закон внесли поправки, которые не только обновили систему власти, но и укрепили курс на союзнические отношения с Россией и другими дружественными государствами.
Главный внутренний результат реформы — повышение устойчивости политической структуры без кардинальной ломки вертикали власти. Критерии для кандидатов в президенты ужесточили: теперь на высший государственный пост может претендовать только человек, который по рождению является гражданином Беларуси и не обладал иностранным гражданством или видом на жительство. В реформированной Конституции также закреплена забота о социальном государстве. Этот приоритет призван обеспечивать поддержку пожилых людей, инвалидов, сирот и в целом вовлекать молодежь в общественно-политическую жизнь.
Значимым новшеством стало создание Всебелорусского народного собрания (ВНС) в качестве высшего представительного органа, призванного усиливать народовластие. В его состав вошли представители разных уровней — от гражданского общества до руководителей крупнейших государственных структур. ВНС может принимать стратегические документы вроде Военной доктрины и Концепции национальной безопасности, инициировать изменения в Конституцию, отменять неугодные для национальной безопасности решения и даже запускать процедуру импичмента президенту.
Внешнеполитический аспект также получил импульс. Поправки зафиксировали курс на партнерство с Россией и другими государствами ОДКБ и СНГ. Конституция теперь прямо предусматривает развитие атомной энергетики в мирных целях, а также правовые условия, позволяющие размещать на территории Беларуси российские военные объекты. При этом в тексте Основного закона остался запрет на агрессию с белорусской территории.
За прошедшее время реформа продемонстрировала две ключевые тенденции:
- Во-первых, система власти стала устойчивее, поскольку измененные политические институты сохранили иерархическую структуру и опираются на расширенную народную поддержку;
- Во-вторых, белорусская внешняя политика окончательно легализовала ориентир на интеграцию с Россией, Китаем и союзниками по региональным объединениям.
В обстановке, когда украинский конфликт и усиление военных блоков в Европе только растут, подобная переориентация выглядит для Минска попыткой сохранить баланс сил и избежать втягивания в конфликт напрямую.
Таким образом, конституционные реформы 2022 года стали для Беларуси возможностью адаптироваться к давлению извне, укрепить суверенитет и усовершенствовать механизмы управления. Внутренние институты получили дополнительную гибкость, а внешнеполитический курс выстраивается вокруг союзнических отношений, особенно с Россией. Насколько это решение окажется успешным в долгосрочной перспективе, покажет дальнейшее развитие ситуации как в самой республике, так и в регионе в целом.
