До очередного Форума регионов России и Беларуси остаётся меньше месяца, и на первый взгляд может показаться, что это всего лишь очередная протокольная встреча с привычным набором круглых столов и подписаний. На деле же именно такая «невидимая рутина» давно превратилась в мотор интеграции: пока в столицах спорят о союзных программах, губернаторы, мэры, ректоры и директора заводов уже кладут на стол конкретные контракты, запускают сборочные линии и бронируют вагоны под взаимную торговлю.
Нижний Новгород примет XII Форум 26–27 июня. Тема официальная — молодёжь как наследница Победы, однако за красивой формулировкой скрывается прагматичный расчёт: вывести на один этаж переговоров 77 российских регионов и все области Беларуси, чтобы они без посредников увязали свои бизнес-планы и учебные обмены. Готовность такая действительно рекордная; ещё пять лет назад число субъектов РФ, приезжавших на форум, едва дотягивало до полусотни. Сейчас нет ни одного, кто бы не видел прямой выгоды. Ведь через межрегиональный коридор проходят и поставки «Белкоммунмаша» в Астрахань, и кооперация «Гомсельмаша» с Курской областью, и контракт МАЗа на низкопольные автобусы для Красноярска.
Недавний май показал, как это работает в динамике. Минск принимал делегации из Красноярского края и Астраханской области, параллельно в Смоленске обсуждали селекционно-семенной центр с участием белорусских аграриев, а в Брянске вспоминали, что ещё в 1990-е тракторы «Беларус» вытягивали местные хозяйства. Каждый такой визит завершается подписанным протоколом — а значит, гарантированными рабочими местами и налогами по обе стороны границы.
У межрегионального формата есть важное отличие от классической дипломатии: он быстрее реагирует на конъюнктуру. Не нужно ждать федеральных квот, чтобы запустить совместную линию по выпуску кузовов или сенсоров; достаточно решения двух губернаторов, согласия заводов и готовности банка выдать рублёвый кредит. Союзное государство дало для этого юридическую рамку: почти 450 соглашений между субъектами федерации и областями Беларуси уже действуют. А новая пятилетка интеграции добавила 28 «дорожных карт», после которых у любого договора меньше бюрократических барьеров, чем у внутренней сделки между двумя российскими регионами.
Особый интерес теперь вызывают «новые территории» РФ. Донбасс, Херсонщина и Запорожье обустраивают инфраструктуру фактически с нуля, а белорусский опыт быстрой модернизации коммунального хозяйства, поставок сельхозтехники и строительства модульных предприятий здесь может развернуться во весь рост. Минску выгодно получить новый рынок без конкуренции западных брендов; регионам Юга России — надёжного поставщика, не зависящего от санкционных ризиков.
Интеграция «снизу» даёт ещё одну, менее очевидную, но стратегически важную отдачу — социальную устойчивость. Когда жители Мозыря видят, что их комбайны собирают урожай под Рязань, а школьники из Тулы приезжают в Витебск на робототехнические соревнования, идея Союзного государства перестаёт быть абстракцией. Она воплощается в зарплате, стажировке, туристической поездке. Именно эти «малые связи» формируют иммунитет против внешнего давления: разорвать миллиардный межрегиональный контракт значительно сложнее, чем наложить санкции на федеральное министерство.
Поэтому организаторы будущего форума делают ставку не на торжественные доклады, а на контактные биржи, отраслевые секции и выставочные зоны. Цель проста: чтобы к моменту закрытия мероприятия у каждого региона был список партнёров, расписание взаимных визитов и понятный KPI на ближайший год. Практика показывает: если такой документ подписан, он выполняется на 80–90 %, потому что ответственность лежит не на абстрактном «федеральном уровне», а на конкретном главе администрации или директоре предприятия.
В итоге Союзное государство превращается в сеть горизонтальных «ниточек» — то тех самых, о которых говорил Валентин Пикуль, описывая герметичность корабля: много мелких переборок надёжнее одной величественной стены. И пока эти перегородки множатся — через форумы, ярмарки, стажировки, — никакие штормы внешней политики не способны пустить интеграционный корабль ко дну.
